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  • 繼續全面深化改革 多下功夫激發市場主體活力

      證券時報記者 秦燕玲

      12月23日,中國財富管理50人論壇舉辦2022年會首場高峰論壇,與會專家普遍看好明年中國宏觀經濟的反彈與增長。在疫情防控政策不斷優化的背景下,專家建議,要正確認識、充分評估后疫情時代在經濟層面可能遇到的困難和挑戰,繼續全面深化改革,推動宏觀政策精準有效。

      明年經濟增速

      或略高于5%

      國務院聯防聯控機制12月7日正式發布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》,提出最新10條優化疫情防控政策。國家信息中心首席經濟師祝寶良認為,展望明年經濟,總體上有疫情后的優化效應,但是對優化效應不能估計得過高。

      “這三年下來,疫情對潛在增長速度的影響,我們估計每年大概降0.2個百分點。中國潛在增長率,從2019年的6%左右降到2022年的5.5%、5.4%?!弊毩贾赋?,疫情每年對經濟的影響粗略估計有0.7個百分點,疫情防控政策優化后,這里面的一部分甚至全部是可以回來的??傮w來看,明年經濟增速大概在5%~6%之間,略高于5%。

      上海財經大學校長劉元春也持類似觀點,他認為,樂觀情形下,2023年增長速度可以達到6%左右的水平,不利情形下的經濟增速為4.8%左右。不過,全年經濟增速“前低中高后穩”的復蘇共識是成立的?!拔覀兘ㄗh2023年中國宏觀經濟目標設定在5%~6%?!眲⒃罕硎?,這個區間較大,原因在于在2023年整體復蘇的共識基礎上,還面臨疫情、國際環境、房地產市場調整路徑等三方面的不確定性問題。

      北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為,2023年是后疫情時期經濟恢復第一年,從宏觀角度來說,疫情防控政策的逐步優化對經濟活動是一個極大的正面因素,明年經濟肯定會往上走,“至于是第一季度還是第二季度回歸常態,還要看未來幾個月疫情進展的情況?!?/p>

      對于明年經濟可能遭遇的困難和挑戰,中銀證券全球首席經濟學家管濤表示,仍然需要充分評估。一方面,依舊要重視疫情對潛在產出產生的抑制效應,同時還要注意到發達經濟體貨幣集體轉向對中國的影響,將從今年的以金融沖擊為主,演變為“金融+實體經濟”的雙重沖擊。

      堅定不移深化改革

      宏觀政策需精準有效

      “怎樣保持宏觀政策對經濟恢復的必要支持力度,同時又要避免造成經濟過熱,對明年來講,宏觀調控的技術性是一個極大的挑戰?!惫軡赋?,今年中央經濟工作會議特別強調要加大宏觀政策的調控力度,加強各類政策的協調配合。且相較去年,今年并未提及宏觀杠桿率的基本穩定,“意味著明年中國應該在宏觀政策方面,對宏觀杠桿率上升的容忍度進一步提高?!?/p>

      祝寶良認為,貨幣政策要精準有力,其中新增信貸應該主要放到對小微企業的普惠貸款,“既是保市場主體又是穩定消費需求,甚至穩定一些投資需求?!?/p>

      此外,多位專家都提到,明年屬于疫后經濟恢復的第一年,要繼續深化市場制度改革,激發市場主體活力。

      “市場是人創造出來的,不是規劃出來的?!敝袊嗣翊髮W經濟學院院長劉守英表示,明年要讓大家放開干,找不到路的要自己去找路。此外,他指出,過去三年整個市場主體所受損傷非常大,接下來政府應多花功夫激發市場主體活力,“一定要讓他們緩過來,明年就能啟動得了,能走向正軌;市場主體多,活力多,整個市場信心就有了?!?/p>

      祝寶良指出,千方百計穩市場信心,核心在于不折騰,切實改革開放?!耙淮蛘卟蝗缫豁椥袆印?,祝寶良表示,能不能對平臺經濟、民營房地產企業一視同仁,真正鼓勵它們發展,能不能真正打消外商投資企業的疑慮,讓它們到中國來投資,“能做到這一點,民營經濟預期就可以改善了?!币坏┦袌鲱A期有所改善,財政貨幣政策、宏觀調控政策的效率、作用就可能加強,投資乘數、貨幣政策效應就可能提高,政策才能真正加力提效、精準有力。

      “當前要堅定不移地深化改革,還是要回到十八屆三中全會提出的‘國家治理體系和治理能力現代化’這個總目標上來?!敝袊斦茖W研究院院長劉尚希指出,要將各個方面的改革按照總目標進行一致性評估,看改革的進展、進程是不是朝著這個方面靠近。

      改革必然需要創新。中金公司首席經濟學家彭文生指出,促進創新,首先需要建立政府和市場的伙伴關系,“創新帶有一定公共品屬性,僅有私人部門的投入不夠,還需要政府加大對科技的研發投入?!迸砦纳硎?,政府作用除了直接投入,還要設計好的競爭市場機制,包括知識產權保護、有效資本市場促進資本投資等。

      “另外,創新更重要的是需要建立一個好的市場生態?!迸砦纳硎?,建立好的市場生態,一方面需要發揮好數字經濟的作用,另一方面要構建房地產新發展模式,不能也不應該再走過去的老路。同時,要通過嚴格的產融分離,即實際產業和金融分離,防止政府對銀行的信用擔保延伸到實體產業,避免不公平競爭?!敖鹑谛袠I內部也要分業經營,防止政府對銀行的信用擔保延伸到資本市場。只有這樣,才能發揮好資本市場促進科技創新的作用?!迸砦纳f。

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